Am Wochenende 17.-19. September beginnt die erste europäische Losbürgerversammlung zu wirtschaftlichen und sozialen Fragen in Strasbourg. Es ist das erste von je drei Treffen der insgesamt vier Panels. Die Grüne/EFA-Fraktion hat den Vorschlag für diese Form der Bürgerbeteiligung erfolgreich in die Konferenz zur Zukunft Europas eingebracht. Die wichtigsten Fragen zum Start der Bürger*innen-Panels im Überblick.

 

Wie wurden die Bürger*innen ausgewählt?

Für 200 Losbürger*innen pro Panel startet damit Europas größtes Demokratie-Experiment – im Rahmen der Zukunftskonferenz. Tausende EU-Bürger*innen wurden mit zufälliger Telefonnummern angerufen und nach Wohnort (städtisch, ländlich), Beruf und formaler Bildung, Geschlecht und Alter befragt. Die ausgewählten 200 Zufallsbürger*innen repräsentieren in all diesen Kriterien die Zusammensetzung der EU-Bevölkerung – besser als die Teilnehmer*innen aller anderen Formen der Bürgerbeteiligung. (siehe Details unten) Die Mitgliedstaaten sind ähnlich der absteigenden Verhältnismäßigkeit wie das Europaparlament zusammengesetzt, von 27 Deutschen, 22 Franzosen bis zu 2 aus den kleinsten sechs Ländern, wie Luxemburg und Malta.

 

Welche Rolle spielen die Bürger*innen auf der Reformkonferenz Zukunft Europas?

Parlamente in Frankreich, Irland, Spanien, zuletzt auch der Bundestag haben gute Erfahrungen damit gemacht, sich den Rat solcher repräsentativer Zufallsbürger*innen einzuholen. Immer wieder zeigen zufällig für wenige Tage aus Beruf und Familie herausgenommene Menschen, dass eine informierte Debatte auch über komplexe Themen zu erstaunlich breit getragenen Vorschlägen führen kann. Dieser “Publikumsjoker” ist die Hoffnung für eine Lösung der gordischen Knoten europäischer Politik: ein Wahlrecht für mehr direktem Einfluss der Wähler*innen auf die Kommissionspräsident*in und einen Wahlkampf um wirklich europäische Themen, eine solidarische Lösung für die Aufnahme von Geflüchteten, eine Außenpolitik ohne Veto-Blockaden. Die Ratschläge der Zufallsbürger*innen werden die Grundlage für die Beratungen des Plenums aus Europäischen und nationalen Abgeordneten, Regierungsvertretern und weiteren Politikern sowie mehr als 100 Zufallsbürger*innen sein.

 

Welche Themen werden bei der Bürger*innen-Versammlung debattiert?

Die erste Sitzung der Zufallsbürger*innen soll mit möglichst spontanen Ideen beginnen. Einzige weitere Grundlage ist der erste Zwischenbericht aus der online Plattform der Zukunftskonferenz. Er soll heute, Freitag 10. September erscheinen. Seit April können dort Ideen in den 24 EU-Sprachen eingereicht, von anderen unterstützt und kommentiert werden. Die meisten Ideen gibt es zu Klima/Umwelt und Demokratie. Die beiden Ideen mit der meisten Unterstützung fordern beide eine Stärkung des Europaparlaments und Mehrheitsentscheidungen im Rat der EU. Die nächsten drei Ideen wollen mehr Forschungsgeld für gesundes Altern, eine europäische Armee und erneut transnationale Listen zur Europawahl. Die folgenden sieben Ideen sind vom Europäischen Gewerkschaftsbund ETUC für Schutz von Arbeitsrechten in der Digitalisierung, für den Vorrang von Gewerkschaftsrechten vor Marktfreiheiten, für gerechte Verteilung und Integration von Migranten, für eine EU-Sozialpolitik per Mehrheitsentscheidungen. (Siehe Liste der beliebtesten Ideen unten.) Dass Ideen für mehr Demokratie, mehr Handlungsfähigkeit und mehr soziale Gerechtigkeit vorne liegen bestätigt die konstruktive Orientierung nationaler Losbürgerversammlungen. Die große Unterstützung der Bürger*innen online für eine handlungsfähigere, gerechtere Union macht Hoffnung für die bevorstehenden Bürgerpanels.

 

Zur online-Plattform der Zukunftskonferenz: https://futureu.europa.eu/pages/panels

 

HINTERGRUND: Themen, Daten und Orte der Europäischen Bürgerpanels

Panel 1: Stronger economy, social justice, jobs / education, culture, youth, sports / digital transformation

17-19 September – Session 1 – Strasbourg, European Parliament

5-7 November – Session 2 – online

3-5 December – Session 3 – Dublin (Ireland), Institute of International and European Affairs

 

Panel 2: European Democracy / Values and rights, rule of law, security

24-26 September – Session 1 – Strasbourg, European Parliament

12-14 November – Session 2 – online

10-12 December – Session 3 – Florence (Italy), European University Institute

 

Panels 1 and 2 present their recommendations to the Conference Plenary on 17-18 December in Strasbourg

 

Panel 3: Climate change, environment / health

1-3 October – Session 1 – Strasbourg, European Parliament

19-21 November – Session 2 – online

7-9 January – Natolin (Poland), College of Europe

 

Panel 4: EU in the world / migration

15-17 October – Session 1 – Strasbourg, European Parliament

26-28 November – Session 2 – online

14-16 January – Session 3 – Maastricht, European Institute for Public Administration

 

Panels 3 and 4 present their recommendations to the Conference Plenary on 21-22 January in Strasbourg

 

Final event for all citizens’ panels 22-24 April (tbc)

 

HINTERGRUND: Zusammensetzung der Zufallsbürger pro Panel

As foreseen in the European Commission’s agreement with the service provider (Kantar), the company completed the random selection of 800 EU citizens from all Member States in mid-August. These citizens will constitute the four pan-European panels of 200 persons each, which are representative of the EU’s sociological diversity based on 5 criteria:

1.) Nationality – the number of citizens per Member State was calculated according to the degressive proportionality principle applied to the composition of the European Parliament – see the breakdown for one panel in Table 1 below.

2.) Urban/rural residents – As the numbers stand currently, 73% live in cities or large towns and 27% in small towns and villages. A check was additionally applied to avoid having a geographic concentration of a region/city

3.) Socioeconomic background including occupation and education. 44% of selected citizens have a higher education degree, 45% have completed secondary school and 11% primary school or no school.

4.) Gender – as the numbers currently stand, 51% are female and 49% are male.

5.) Age – according to the Conference’s aim at allowing a specific focus on youth, 33% of the citizens selected are between 16 and 25 years old.

 

Austria 5

Belgium 6

Bulgaria 5

Croatia 3

Cyprus 2

Czech Republic 6

Denmark 4

Estonia 2

Finland 4

France 22

Germany 27

Greece 6

Hungary 6

Ireland 4

Italy 22

Latvia 2

Lithuania 3

Luxembourg 2

Malta 2

Netherlands 8

Poland 15

Romania 9

Slovakia 4

Spain 17

Sweden 6

Sum: 200

 

HINTERGRUND: Die am meisten unterstützten Ideen der Online-Plattform (Stand 8.09.2021)

1.) “A reform plan for a citizen-based European Democracy” by Hannah Gohlke (Volt), topic “democracy”, for a pan-European ballot, no barriers to voting in Europe, a European Government elected by EP, majority decisions in Council, initiative powers for the EP – 534 endorsements – https://futureu.europa.eu/processes/Democracy/f/6/proposals/56299

 

2.) “Stronger together: A democratic European Federation” by Leonie Martin (president of the Young European Federalists), topic “democracy”, for stronger EP sharing competences with a Council turned into a Senate, always voting by simple majority, Commission as government responsible to the EP – 487 endorsements – https://futureu.europa.eu/processes/Democracy/f/6/proposals/178?locale=en

 

3.) “Science-intensive healthy longevity technologies: development and access” by Hungarian biologist-activist Attila Csordas, topic “health”, for more research money and infrastructure for healthy aging – 423 endorsements – https://futureu.europa.eu/processes/Health/f/3/proposals/826

 

4.) “The creation of the European Army” by Slovakian student Wilhelm Miklus, topic “EU in the world” – 396 endorsements

 

5.) “Truly European Elections: Transnational EU-wide electoral lists” by JEF-president Leonie Martin, topic “democracy”, for an EU-wide constituency and a second vote in EU elections for these transnational lists in addition to the existing national or regional constituencies    – 376 endorsements

 

6.) “Fair digitalisation” by the European Trade Union Confederation (ETUC), topic “digital”, for workers protection by data protection and privacy rights against discrimination by algorithms and surveillance at work – 335 endorsements

 

7.) “Social Progress Protocol” by ETUC, topic “democracy”, for a protocol guaranteeing that trade union rights prevail over market freedoms in case of conflict – 324 endorsements

 

8.) “A common migration and asylum policy, based on respect for rights and equal treatment” by ETUC, topic “Migration” for fair distribution of migrants, better integration into labour markets, legal ways for migrants – 323 endorsements

 

9.) “Better decision-making for a fairer Europe” by ETUC, topic “democracy”, for more competences for the EP, qualified majority voting, activating the passerelle-clause to move from unanimity to majority voting on social politics including the social partners – 321 endorsements

 

10.) “European Pillar of Social Rights for a social market economy” by ETUC, topic “economy”, for the implementation of the European Pillar of Social Rights in connection with EU-Treaty goal of a Social Market Economy with full employment and societal progress – 315 endorsements

 

11.) “EU cannot fund precarity!” by ETUC, topic “Youth”, for fight against poverty and bad employment conditions for young people – 315 endorsements

 

12.) “Just transition” by ETUC, topic “Climate”, for inclusion of trade unions in ecological transformation and a social transformation – 314 endorsements

 

13.) “A more democratic & effective EU: Stronger European Parliament” by JEF-President Leonie Martin, topic “democracy”, for full right of initiative and decision powers on the budget for the EP, election of Commission President by EP, make Council a second chamber deciding by simple majority in both chambers – 314 endorsements